山東省財政廳文件

魯財采〔2019〕41號

山東省財政廳

關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府采購?fù)稑?biāo)

保證金等事項的通知

各市財政局，省財政直接管理縣（市）財政局，各采購代理機(jī)構(gòu)，省直各部門、單位：

為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《山東省財政廳關(guān)于取消山東省政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項的通知》（魯財采〔2019〕40號），明確從2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，并對優(yōu)化履約保證金、已收取保證金退還等作出規(guī)定。但從近期我省有關(guān)涉企減稅降費政策落實情況檢查、審計反饋情況看，仍有部分公共資源交易中心和社會代理機(jī)構(gòu)存在未及時退還投標(biāo)保證金、履約保證金現(xiàn)象。為確保相關(guān)政策落到實處，切實清理應(yīng)退未退保證金，現(xiàn)提出如下要求：

一、抓緊梳理未退還保證金情況。各有關(guān)保證金執(zhí)收單位要對目前收取的投標(biāo)保證金、履約保證金進(jìn)行全面梳理，并按附件要求進(jìn)行分類匯總，對應(yīng)退未退的保證金逐一列明原因和理由。公共資源交易中心和社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退未退政府采購保證金匯總表，務(wù)必于2019年8月10日前報本級政府采購監(jiān)督管理部門。各市匯總本級及下轄各縣（市、區(qū)）情況后及時報省級政府采購監(jiān)督管理部門。

二、積極退還應(yīng)退保證金。對應(yīng)當(dāng)及時退還的投保保證金、履約保證金，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電話、郵件或在“山東政府采購信息公開平臺”進(jìn)行公告等形式通知供應(yīng)商，按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理保證金退回手續(xù)，退還保證金工作不得晚于2019年8月30日。

三、妥善處理不予退還和無法退還的保證金。對于歷年來留存在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)處，因供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定或采購文件約定不予退還的保證金，或者因供應(yīng)商注銷等原因確實無法退還的保證金，應(yīng)按《山東省財政廳關(guān)于取消山東省政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項的通知》（魯財采〔2019〕40號）規(guī)定及時處理。

四、切實加強(qiáng)供應(yīng)商信用管理。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商在參與政府采購活動中違法違規(guī)行為，應(yīng)如實記錄、留存證據(jù)，并及時報告同級政府采購監(jiān)督管理部門。經(jīng)監(jiān)督管理部門核查屬實的供應(yīng)商違法違規(guī)行為，納入我省政府采購誠信記錄，并按相關(guān)規(guī)定予以懲戒。

五、組織開展監(jiān)督檢查。各市財政部門要高度重視取消投標(biāo)保證金工作，認(rèn)真督導(dǎo)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)落實相關(guān)工作，必要時應(yīng)結(jié)合實際采取有效形式開展監(jiān)督檢查，對違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

山東省財政廳

2019年8月5日